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第345章 烂摊子

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四月,成都。

城外的稻田已经开始绿油油一片,青绿的稻浪一直铺到山脚。

城门处的行人比几个月前多了不少,挑着担子的商贩、牵驴的农户、骑马的军士,在城门洞里进进出出。

这座被刘璋父子经营了二十余年的城池,如今换了主人。

刘备坐在州牧府的正堂里,手里端着一碗茶,茶是温的,但他没有喝。

窗外天光照进来,把他案上那卷摊开的文书照得发亮。

文书是法正刚刚送来的,上面写着益州各郡的户籍、田亩、粮仓存量——零零碎碎的数据,凑在一起,拼出了一个千疮百孔的益州。

刘璋父子在益州经营多年,宽柔有余而威刑不足,法纪松弛,豪强林立。

益州百姓看似安稳,实则积弊已深。

刘备放下茶碗,伸手拿起那卷文书又翻了一遍,目光在“府库空虚”四个字上停了一瞬,然后合上文书,对坐在下首的简雍说道:“,宪和,益州的情况,比孤想的还要差一些。”

诸葛亮坐在侧席,羽扇搁在膝上,闻言微微点头:“主公说的是,刘璋在位时,益州看似太平,实则上下离心。豪强兼并土地,百姓负担沉重,府库入不敷出,若不尽快整顿,即便占了益州,也守不住。”

法正坐在另一侧,接口道:“宪和兄说得对。臣以为,当务之急有三件事——第一,安民。益州百姓被刘璋父子盘剥多年,急需休养生息,让百姓看到换了主人之后日子有盼头。”

“第二,立法。刘璋治下法纪松弛,德政不举,威刑不肃,若不立规矩,益州就会继续乱下去。第三,用人。益州士人中有才干者不少,但多被刘璋闲置。主公若能重用他们,便能收其心,也能堵住那些不服之人的嘴。”

刘备听完,沉默了一会儿:“孝直说的这三件事,哪一件最急?”

法正没有犹豫:“立法最急。没有规矩,安民是空话,用人是空谈。主公若信得过臣,臣愿与孔明一起草拟一部《蜀科》,把益州的法度重新立起来。”

刘备看了诸葛亮一眼。诸葛亮微微颔首,没有说话,但那个动作已经说明了他的态度。刘备把茶碗端起来喝了一口:“那就按孝直说的办。宪和、孝直,你们二人牵头,再找几个熟悉益州民情的人一起拟。拟好了拿来给孤看。”

诸葛亮和法正同时拱手:“是。”

一个月后,诸葛亮、法正、伊籍、刘巴、李严五人共同草拟的《蜀科》初稿送到了刘备案上。

刘备花了整整两天把那份文稿从头到尾看了一遍,逐条批注、修改、增删,最终定稿颁布。

新法比刘璋治下的旧法严了许多——对豪强兼并土地的限制更紧,对官员贪腐的惩处更重,对百姓的赋税征收也有了更明确的标准。

消息传出去之后,益州的豪强们暗中叫苦,但普通百姓反倒松了口气——至少他们知道,新来的这位主人是讲规矩的。

同月,成都城内的府库空虚问题也被提上了议事日程。

刘备入城时与将士有约,府库中的财物悉数归众将士所有,但仗打完了,府库也空了。如何补充军资成了刘备面临的第一个现实难题。

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